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                        人民财评:取消二手车迁入限制,促进汽车消费循环

                        郎学红
                        2021年04月08日15:07 | 来源:人民网-观点频道
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                        日前,国务院常务会议围绕支持扩大内需,提出清理违规的二手车迁入限制,对于稳定和增加汽车消费具有重要意义。

                        二手车是汽车消费的重要组成部分,是汽车产业链上的重要一环,关系到整个汽车产业的健康发展。近年来,我国部分地方和城市之间对二手车流通设限,成为制约二手车市场发展的最大瓶颈。

                        说起二手车限迁,始于2010年。由于新车的环比排放标准不断提升,从2010年开始,一线城市陆续实施国四排放标准,为了控制高污染车辆的流入,陆续制定长车龄(6年以上)或国三以下二手车不能迁入的地方政策。其他城市也纷纷效仿,抬高当地二手车迁入标准,导致二手车流通受限。

                        根据中国汽车流通协会的统计,2010年到2020年,我国二手车交易量年均增速为8.6%,不仅远低于2000年到2010年新车高速增长期年均24.1%的增速,而且低于同期汽车保有量11.6%的年均增速。

                        二手车交易规模与汽车保有量高度相关,汽车保有量越高,则二手车车源越多,二手车交易量也越高。二手车保有量析出率是二手车交易量与同期汽车保有量的比值,是衡量二手车市场成熟度的指标。美国的二手车保有量析出率在15%以上,欧洲、日本在10%以上。我国的二手车保有量析出率在2010年为8.1%,由于2010年到2016年,愈演愈烈的二手车限迁,该指标在2016年降至5.6%。

                        二手车流通受阻,不仅影响二手车交易,也会影响到新车消费,进而影响到整体汽车产业的良性发展。针对此,2016年3月,国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》,国务院办公厅督查室对各地取消二手车限迁政策情况进行督办。经过两年多的努力, 170多个城市取消二手车迁入限制。二手车保有量析出率从2016年的5.6%提升至2018年的6.0%。可以说,两年间取消二手车限迁取得显著成果。

                        然而,2019年7月1日起长三角、珠三角、京津冀等大气污染重点防治区域执行国六排放标准,对国五排放标准的二手车开始限制迁入。同时,非大气污染重点防治区域,也借国六实施调整二手车迁入标准,导致二手车限迁难题再度浮出水面。

                        基于上述原因,我国二手车保有量析出率又从2018年的6.0%降至2020年的5.2%。二手车转籍率(跨省迁出)从2019年6月的33%,降至2020年底的25%。调查数据显示,目前我国新车购买者中,40%是置换购车,即处置了在用的旧车再购买新车。如果二手车流通梗阻,消费者在用车辆处置难,只能延后处置甚至用到报废。结果,汽车市场上不仅是少卖一台二手车,同时也少买了一辆新车。

                        从以上分析不难看出,二手车交易是促进汽车消费循环的加速器。正是在这个意义上,国务院常务会议提出的相关举措,对于稳定和增加汽车消费不仅非常必要,也恰逢其时。

                        (责编:史雅乔、付龙)

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